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    政府采購貨物和服務招標投標管理辦法招投標信用信息使用要求及解讀

     ★第二十條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容:

        (一)投標邀請;

        (二)投標人須知(包括投標文件的密封、簽署、蓋章要求等);

        (三)投標人應當提交的資格、資信證明文件;

        (四)為落實政府采購政策,采購標的需滿足的要求,以及投標人須提供的證明材料;

        (五)投標文件編制要求、投標報價要求和投標保證金交納、退還方式以及不予退還投標保證金的情形;

        (六)采購項目預算金額,設定最高限價的,還應當公開最高限價;

        (七)采購項目的技術規格、數量、服務標準、驗收等要求,包括附件、圖紙等;

        (八)擬簽訂的合同文本;

        (九)貨物、服務提供的時間、地點、方式;

        (十)采購資金的支付方式、時間、條件;

       (十一)評標方法、評標標準和投標無效情形;

       (十二)投標有效期;

       (十三)投標截止時間、開標時間及地點;

       (十四)采購代理機構代理費用的收取標準和方式;

       (十五)投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等;

        解讀:申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容要求如下:

        1、根據《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發改財金[2013]920號)、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》國發[2014]21號、《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發[2015]51號)、《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125號及《中華人民共和國財政部令第87號—政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等文件規定要求,投標人必須提供由第三方社會征信機構出具的信用記錄或信用報告,并須由其信用機構的信用管理師簽字蓋章生效,否則視為無效信用報告;(說明:自己截圖的沒有法律效力)

        2、根據《征信業管理條例》十一條:“國務院征信業監督管理部門應當向社會公告經營個人征信業務和企業征信業務的征信機構名單”規定,出具信用報告的第三方征信機構必須持有《企業征信業務經營備案證》,未在國務院征信業監督管理部門取得《企業征信業務經營備案證》的信用公司出具的信用報告無效;(說明:現在社會上的各種評估公司及協會出具的信用報告非常多,但都不具備法律效力)

        3、參與本項目的信用報告及查詢渠道必須出自同一具備《企業征信業務經營備案證》第三方信用機構查詢平臺,并注明項目名稱及招標編號等;

        4、參與本項目的投標人信用報告截止時點及信用等級要求為:至遞交投標文件截止時間前##天內,企業信用等級為###以上的企業;

        5、本項目的信用報告使用規則為:根據國務院及相關部委鼓勵守信企業的要求,信用為AAA投標人加5分,信用為AA投標人加3分,信用為A投標人加1分,信用為BBB及以下的投標人不得分。(說明:招標加分情況可以根據項目實際情況編寫,原則上C級不能參與項目投標)

        (十六)省級以上財政部門規定的其他事項。

    對于不允許偏離的實質性要求和條件,采購人或者采購代理機構應當在招標文件中規定,并以醒目的方式標明。


         ★第二十一條 采購人或者采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以下主要內容:

        (一)資格預審邀請;

        (二)申請人須知;

        (三)申請人的資格要求;

        (四)資格審核標準和方法;

        (五)申請人應當提供的資格預審申請文件的內容和格式;

        (六)提交資格預審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期;

        (七)申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容;

        解讀:申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等內容要求如下:

         1、根據《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發改財金[2013]920號)、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》國發[2014]21號、《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發[2015]51號)、《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125號及《中華人民共和國財政部令第87號—政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等文件規定要求,投標人必須提供由第三方社會征信機構出具的信用記錄或信用報告,并須由其信用機構的信用管理師簽字蓋章生效,否則視為無效信用報告;(說明:自己截圖的沒有法律效力)

        2、根據《征信業管理條例》十一條:“國務院征信業監督管理部門應當向社會公告經營個人征信業務和企業征信業務的征信機構名單”規定,出具信用報告的第三方征信機構必須持有《企業征信業務經營備案證》,未在國務院征信業監督管理部門取得《企業征信業務經營備案證》的信用公司出具的信用報告無效;(說明:現在社會上的各種評估公司及協會出具的信用報告非常多,但都不具備法律效力)

        3、參與本項目的信用報告及查詢渠道必須出自同一具備《企業征信業務經營備案證》第三方信用機構查詢平臺,并注明項目名稱及招標編號等;

        4、參與本項目的投標人信用報告截止時點及信用等級要求為:至遞交投標文件截止時間前##天內,企業信用等級為###以上的企業;

        5、本項目的信用報告使用規則為:根據國務院及相關部委鼓勵守信企業的要求,信用為AAA投標人加5分,信用為AA投標人加3分,信用為A投標人加1分,信用為BBB及以下的投標人不得分。(說明:招標加分情況可以根據項目實際情況編寫,原則上C級不能參與項目投標)

       (八)省級以上財政部門規定的其他事項。

         資格預審文件應當免費提供。




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