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    首頁 >> 政策法規 >>政策法規 >> 甘肅省扶助小微企業專項行動實施方案
    详细内容

    甘肅省扶助小微企業專項行動實施方案

    根據工業和信息化部《關于開展扶助小微企業專項行動的通知》(工信部企業〔2013〕67號)要求,結合我省實際,制定以下方案:

        一、總體思路

        (一)指導思想。深入貫徹黨的十八大精神,以落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號,以下簡稱國發14號文件)和《甘肅省人民政府關于促進小型微型企業發展的指導意見》(甘政發〔2012〕39號,以下簡稱省發39號文件)為重點,以“扶助小微、轉型成長”為主題,繼續實施《“十二五”中小企業成長規劃》和《甘肅省“十二五”中小企業成長規劃》,以扶助小微企業專項活動為載體;以落實扶持小型微型企業健康發展政策措施,改善企業發展環境為核心;以完善政策法規體系、構建公共服務體系為支撐;重點培育創新型、創業型和勞動密集型(以下簡稱“三型”)小微企業,促進小微企業加快轉變發展方式,實現持續平穩健康發展。

        (二)工作目標。深入落實國發14號文件和省發39號文件,督促全省各市州出臺相應的實施意見或辦法;工業中小企業增加值增長20%以上;加大財稅支持力度,重點支持100戶創新型、創業型、勞動密集型中小微企業;新認定10家省級中小企業公共服務平臺,建成運營8家市級中小企業服務窗口;重點支持15個省級中小企業創業孵化基地;繼續支持擔保機構為小微企業提供擔保服務,建立再擔保平臺;擴大融資規模,全年“銀政投”融資突破15億元,增長50%。建立針對小微企業服務的咨詢專家庫,提升小微企業管理水平;培訓2000名中小微型企業管理人員;建設企業投訴中心,推動減輕企業負擔政策落實。

        二、重點工作

        (一)深入貫徹落實國發14號文件和省發39號文件

    充分發揮甘肅省促進中小企業發展工作領導小組的作用,加強政策協調,推動國發14號文件和省發39號文件相關配套政策出臺和措施落實。繼續加大對政策宣傳和政策落實情況的跟蹤,推動各項政策落到實處。

        (二)推動“三型”小微企業發展

        1、支持創新型小微企業發展

    加強對創新型小微企業的扶助,以產業集群為載體,支持技術創新服務平臺建設,集聚帶動創新資源為小微企業服務,提升企業的創新發展能力;加快企業自主創新,積極發展科技型小微型企業。堅持提升小微型企業技術創新能力,加大支持中小企業技術創新的力度,聚合社會技術創新服務資源,建立滿足企業自主創新需求的便捷、高效的技術創新支持網絡。主動與科技部門對接,落實鼓勵企業技術創新的稅收優惠政策,研究支持小微企業“專精特新”發展的政策措施。

    繼續實施中小企業信息化推進工程。開展小微企業需求調研,推動研發設計、技術創新、管理提升、市場開拓等提升小微企業競爭力的信息化解決方案的開發與推廣應用,支持信息技術服務企業、電信運營商面向小微企業需求開展云計算服務,組織開展相關信息發布與對接活動。繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程。普及宣傳知識產權知識,開展專題培訓,提高中小企業知識產權意識。推動試點城市探索提升小微企業知識產權創造、運用、保護和管理能力的途徑與方式,及時總結交流試點經驗,提升試點效果。

        2、支持創業型小微企業發展

    落實《關于大力支持小型微型企業創業興業的實施意見》(工信部聯企業〔2012〕347號),推動簡化創立程序、減免相關費用、放寬經營場所限制、加強信貸支持等政策的實施,進一步加快創辦小企業力度;推動開展創業培訓、創業輔導和創業巡講等活動,提高小微企業創業興業能力;支持小企業創業基地建設,鼓勵基地完善服務功能,提高創業服務水平。繼續組織開展大學生網上招聘活動,免費為中小企業提供網絡招聘信息服務。

        3、支持勞動密集型小微企業發展

    研究引導支持勞動密集型小微企業發展的對策措施,培育一批有特色產品、有較強市場生存能力和國際競爭力的勞動密集型小微企業發展;充分發揮中小企業發展專項資金的引導作用,支持勞動密集型企業技術進步,創新發展。

        (三)加快中小企業服務體系建設

        1、進一步完善全省中小企業公共服務示范平臺網絡,省級中小企業公共服務“樞紐”平臺爭取正式掛牌運營,新建成運營8家市級中小企業服務“窗口”平臺。鼓勵采用云計算、移動互聯網等技術和服務模式,促進平臺網絡的互聯互通、資源共享和服務協同,重點開展對小微企業的公共服務。

        2、新認定10家以上省級中小企業公共服務平臺,申報一批國家中小企業公共服務示范平臺,落實進口設備免稅政策,加強對已認定平臺運營情況的跟蹤測評和監督檢查,組織開展服務承諾活動,鼓勵示范平臺率先為小微企業提供優質服務。

        3、深入實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓計劃。以小微企業為重點,開展政策法規、技術創新、質量管理、知識產權、兩化融合、安全生產、節能減排、清潔生產、創業興業、經營管理等培訓。

        4、建立針對中小企業服務的管理咨詢專家庫,鼓勵和引導管理咨詢機構開展對小微企業的管理咨詢服務,提升企業的管理水平。

        5、組織參展第十屆中國國際中小企業博覽會,深化國際化、專業化、市場化改革,為全省小微企業搭建展示、交易、交流、合作平臺,幫助企業開拓國內外市場。

        (四)進一步改善融資服務

        1、繼續開展“銀政投”融資服務活動,再選擇1-2戶銀行納入“銀政投”融資服務平臺;積極聯系各銀行業金融機構,簽署“支持甘肅中小企業融資合作協議”,幫助小微型企業獲得更多金融支持;進一步拓寬融資渠道,加快融資服務平臺建設,強化其為小微企業提供貸前、貸后管理和服務的市場定位;

        2、辦好“隴原之星”中小企業銀河精英訓練營活動,打造成促進銀企合作,切實解決中小企業融資難的品牌活動;

        3、完成在全省58個貧困縣設立融資性擔保機構設立工作,實現對58個連片貧困縣的擔保業務覆蓋,建立全省再擔保平臺。

        4、對符合條件的中小企業信用擔保(再擔保)機構給予資金扶持和稅收減免,鼓勵其提高對小微企業的擔保業務規模,降低小微企業擔保收費。推進擔保機構的整合重組,重點扶持業務突出擔保機構做強做大。積極發展再擔保機構,探索構建中小企業信用擔保建設模式。

       (五)深入推進減輕企業負擔工作

    充分發揮甘肅省企業投訴中心作用,受理小微企業各類投訴,及時提出處理意見或轉有關部門處理,定期向省政府匯報投訴處理情況。落實各項減輕企業負擔政策,對企業反映突出的負擔問題開展清理整頓。建立企業負擔調查評價體系,推進企業減負長效機制建設。繼續組織開展減輕企業負擔政策宣傳活動,營造良好輿論氛圍。指導地方改進減負工作,完善省際互查和區域交流機制。

        三、進度安排

       (一)2013年3月,印發全省扶助小微企業專項行動實施方案。

       (二)2013年4月,組織開展全省中小企業調研活動,依據專項實施方案確定的重點工作,對各地中小企業主管部門工作進展情況進行督查,匯總情況,形成詳細的中小企業調研報告。同時,協調解決影響中小企業工作進展的情況和問題。

       (三)2013年7月,組織開展中期檢查。依據專項行動實施方案確定的各項重點工作,由各地工信委對工作進展情況進行自查;匯總自查情況,形成階段性工作小結,同時協調解決影響工作進展的情況和問題。

       (四)2013年11月,開展年度工作總結。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況,總結經驗、查找不足,提出2014年度支持小微企業發展的工作思路和專項行動計劃建議。

        五、保障措施

       (一)加強領導。各市州工信委要將扶助小微企業專項行動納入年度工作計劃,要依據國家和省上的專項行動方案,制定本市州的行動方案,明確本地區行動的領導責任主體和任務分工,保證各項行動順利完成。

       (二)加強合作。充分動員政府有關部門、行業協會、服務機構等社會各方面力量,匯聚各方智慧與資源優勢,加強合作,共同開展好專項行動。建立定期溝通制度,召開協調會,加強各部門之間的溝通和協調,聽取意見建議,創新工作方法,務求實效。

       (三)加強考評。要加強調研,及時了解行動的組織開展情況,總結經驗,推廣宣傳好的經驗和做法,建立考評機制,對專項行動開展情況評估問效,各市州要每季度上報本市州行動方案執行情況。

       (四)加強宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳小微企業在經濟社會發展中的重要地位、作用和扶持小微企業發展的重要意義;宣傳扶助小微企業發展的政策措施;宣傳優秀“三型”小微企業的典型經驗和企業應對挑戰轉型成長的典型做法,提振企業信心。

       (五)加強支持。2014年國家中小企業服務體系發展專項資金和省級中小企業發展專項資金服務體系建設項目將以扶助小微企業專項行動為重點,支持圍繞扶助小微企業專項行動實施方案相關重點工作開展的服務業務項目。

     


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